پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور با دستور ریاست جمهوری در تاریخ ۱۳۹۵/۴/۱ راه‌اندازی گردید و از تاریخ فوق برخی دستگاه‌های اجرائی قراردادهای خود را به تدریج در پایگاه قراردادهای کشور ثبت می‌کنند. اما با گذشت زمان اشکالات این سامانه نمایان می‌شود. اگر از این بگذریم که نحوه‌ی انتشار اطلاعات در این سامانه با استانداردهای مطرح در دنیا فاصله‌ی بسیار دارد، اشکالات پایه‌ای در انتشار اولیه‌ی اطلاعات دارد که مردم و رسانه‌ها را از استفاده از این سامانه محروم نموده است. در این گزارش سعی می‌کنیم اشکالات این سامانه را مرور کنیم.
خلاصه
پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور با دستور ریاست جمهوری در تاریخ ۱۳۹۵/۴/۱ راه‌اندازی گردید و از تاریخ فوق برخی دستگاه‌های اجرائی قراردادهای خود را به تدریج در پایگاه قراردادهای کشور ثبت می‌کنند. اما با گذشت زمان اشکالات این سامانه نمایان می‌شود. اگر از این بگذریم که نحوه‌ی انتشار اطلاعات در این سامانه با استانداردهای مطرح در دنیا فاصله‌ی بسیار دارد، اشکالات پایه‌ای در انتشار اولیه‌ی اطلاعات دارد که مردم و رسانه‌ها را از استفاده از این سامانه محروم نموده است. در این گزارش سعی می‌کنیم اشکالات این سامانه را مرور کنیم.
تاریخچه
در ماده‌ی سوم قانون سلامت نظام اداری، سازمان برنامه و بودجه مکلف به ایجاد سامانه‌ای برای انتشار اطلاعات قراردادهای دستگاه اجرایی کشور می‌شود. پس از تصویب این قانون در سال ۹۰، پنج سال زمان می‌گذرد تا سامانه‌ی مدنظر این قانون در تاریخ ۱۳۹۵/۴/۱ تأسیس می‌گردد و اندک اندک دستگاه‌های اجرایی قراردادهای خود را بر بستر این سامانه منتشر می‌کنند. در تصویر شماره ۱ نمایی از این سامانه را مشاهده می‌کنیم.
تصویر ۱ – سامانه‌ی پایگاه اطلاعات قراردادهای کل کشور
مهم‌ترین اشکالات شناسایی شده به صورت خلاصه
اشکالات مرتبط با ارائه‌ی داده در این سامانه را می‌توان به صورت خلاصه در موارد زیر دانست:
|
محور اشکال |
توضیحات |
|
اشکالات اساسی |
۱٫ از اطلاعات قراردادها، محورهای اولیه شبیه به عنوان و تاریخچه آن ثبت شده و مهم‌ترین محور یعنی شرح خدمات و زمان‌بندی‌ها و ضمائم به هیچ وجه ذکر نشده است. ۲٫ امکان دریافت اطلاعات تمام قراردادها وجود ندارد. |
|
اشکالات محتوایی (خطاهای ثبت داده) |
۱٫ نسبت به مهلت انجام قرارداد: ۱٫۱٫ مهلت اشتباه: بعضا مهلت انجام قرارداد به صورت کاملا اشتباه ثبت شده است. مثلا ۹۶ سال یا ۱۳۹۶ سال به عنوان مهلت درج شده است. ۱٫۲٫ عدم تعیین مهلت: برخی از قراردادها بدون مهلت انجام در سامانه ثبت شده است. ۱٫۳٫ مهلت منفی: مهلت انجام قرارداد زودتر از زمان انعقاد قرارداد بوده و مهلت انجام منفی می‌باشد. ۲٫ تاریخ انعقاد آینده: تاریخ انعقاد برخی قرادادها برای ماه‌ها و حتی سال‌های آینده است. ۳٫ عدم ثبت محل اجرا: محل اجرا در سطح استان / شهرستان / شهر ثبت نشده است. ۴٫ عدم تعیین مجری: مجری برای برخی قراردادها مشخص نشده است. ۵٫ ثبت تکراری قرارداد: در مواردی قراردادهای تکراری در سامانه مشاهده می‌شود. ۶٫ ثبت صوری قرارداد: برخی قراردادها به صورت کاملا مشخصی صوری هستند. به عنوان مثال قراردادی با «شرکت پسر شجاع» به مبلغ ۴۲ میلیون تومان بسته شده است. ۷٫ اشتباه در اسامی ثبت‌کنندگان قرارداد: در برخی موارد، اسامی افراد ثبت‌کننده قرارداد یا به صورت انگلیسی یا به صورت اشتباه درج شده است. |
|
خطاهای نمایش داده |
۱٫ دسترسی فقط با مشاهده صفحه اول: بدون رفتن به صفحه اصلی و ثبت session، امکان دیدن صفحات جزئیات هر قرارداد نیست؛ به تعبیر دیگر نمی‌توان مستقیم به یک صفحه از طریق url رفت. بلکه باید صفحه به صفحه با دکمه بعدی جلو رفت که این خود مسبب مشکلات مختلفی است. ۲٫ برخی فیلدهای اطلاعاتی مرتبط با هر قرارداد، در صفحات اصلی و برخی فیلدهای دیگر در صفحه اختصاصی هر قرارداد است. برای مثال یکی از مهم‌ترین اطلاعات که مجری است در صفحه جزئیات قرارداد نیست. این مسئله دسترسی به اطلاعات را با مشکل روبرو می‌کند. |
|
سایر خطاها |
۱٫ قوانین مکمل این سامانه که در بخش “جهت آگاهی” قرار داده شده‌اند خالی می‌باشد و توضیحی در این رابطه ارائه نشده است. ۲٫ صفحه درباره‌ی ما این سامانه خالی است. ۳٫ صفحه جستجوی پیشرفته با کندی بسیار کار می‌کند. ۴٫ رابط کاربری این سامانه با استانداردهای مطرح در دنیا فاصله‌ی بسیاری دارد. |
اشکالات به همراه مثال
|
محور اشکال |
توضیحات |
نمونه کدهای قراردادی |
|
اشکالات محتوایی (خطاهای ثبت داده) |
مهلت اشتباه: بعضا مهلت انجام قرارداد به صورت کاملا اشتباه ثبت شده است. مثلا ۹۶ سال یا ۱۳۹۶ سال به عنوان مهلت درج شده است. |
۹۶A315FD471B ۹۶۳TD5B02913B ۹۶۹P4B1E4713 ۹۶۹CD7556925 ۹۶۹RD7556910 ۹۶۹PD7556923 ۹۶۹KC49D07315 ۹۶۹Q65E2392D ۹۶۹Q15FD231D ۹۶۹PD5B08710B |
|
عدم تعیین مهلت: برخی از قراردادها بدون مهلت انجام در سامانه ثبت شده است. |
۹۶۷G2E076939 ۹۶۹۸C49D87202 ۹۶۹C9DF87626 ۹۶۹۷۹DF87623 ۹۶۹۴۹DF87620 ۹۶۹۴۹DF87614 ۹۶۹T9DF87655 ۹۶۹T9DF87629 ۹۶۹T9DF87615 ۹۶۹DD5B00727 |
|
|
مهلت منفی: مهلت انجام قرارداد زودتر از زمان انعقاد قرارداد بوده و مهلت انجام منفی می‌باشد. |
۹۶A315FD471B ۹۶۳TD5B02913B ۹۶۹P4B1E4713 ۹۶۹CD7556925 ۹۶۹RD7556910 ۹۶۹PD7556923 ۹۶۹KC49D07315 ۹۶۹Q65E2392D ۹۶۹Q15FD231D ۹۶۹PD5B08710B |
|
|
تاریخ انعقاد برخی قرادادها برای ماه‌ها و حتی سال‌های آینده است. |
۹۶۹G92A9071A ۹۶۸RD755692E ۹۶۸۶۲E076729B ۹۶۸۶۶۷۸۵۷۶۵E ۹۶۵TD5B06913B ۹۶۷۲C49D0712D ۹۶۵NC49D8712D ۹۶۴RC49D4741A ۹۶۳LC49D074C ۹۶CNB751071C |
|
|
عدم ثبت محل اجرا: محل اجرا در سطح استان / شهرستان / شهر ثبت نشده است. |
۹۶A34B1E8727 ۹۶۹TC49D87121 ۹۶A34B1E8747 ۹۶A3C49D8785 ۹۶A4C49D879A ۹۶A49EC23948 ۹۶A4C49D8783 ۹۶A44B1E8740 ۹۶A49EC23920 ۹۶A49EC23933 |
|
|
عدم تعیین مجری: مجری برای برخی قراردادها مشخص نشده است. |
۹۵۹F563907131 ۹۵۷۵۵۶۳۹۰۷۱D ۹۴B14A3E041C ۹۵۷Q92A90711 ۹۵۵۱C49D0778 ۹۶۵۱۴B1E077D ۹۵۷CC49D07115 ۹۵۸IC49D0715D ۹۶۶۴۴A3E021C ۹۶۵ED5B00711C |
|
|
ثبت تکراری قرارداد: در مواردی قراردادهای تکراری در سامانه مشاهده می‌شود. |
به عنوان مثال: دو قرارداد مرمت خانه توتونچی: ۹۶۶L6785075A ۹۵CG6785071A
شمشیری نیریزی: ۹۵BI67850722 ۹۵BI67850735 |
|
|
ثبت صوری قرارداد: برخی قراردادها به صورت کاملا مشخصی صوری هستند. به عنوان مثال قراردادی با «شرکت پسر شجاع» به مبلغ ۴۲ میلیون تومان بسته شده است. |
۹۶۸UC49D07130 |
|
|
اشتباه در اسامی ثبت‌کنندگان قرارداد: در برخی موارد، اسامی افراد ثبت‌کننده قرارداد یا به صورت انگلیسی یا به صورت اشتباه درج شده است. |
اسامی مانند: Salar jamei* *آقا امید * وزارت کشور وزارت کشور atefeh kazemi* |
